Правообладатель иллюстрации Petr Kovalyov/TASS Image caption Игорь Кошин проработал на посту главы Ненецкого автономного округа всего три года
Президент России Владимир Путин отправил в отставку губернатора Ненецкого автономного округа Игоря Кошина. Его место займет замминистра экономического развития Александр Цыбульский. Ранее на этой неделе стало известно об уходе руководителей еще четырех регионов России.
Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Ненецкого автономного округа, сообщает пресс-служба Кремля. Этим же указом президент назначил Цыбульского временно исполняющим обязанности губернатора до выборов, которые пройдут в сентябре 2018 года.
- Зачем Путину новая чистка губернаторов?
Цыбульский до сих пор занимал пост заместителя министра экономического развития России.
Фамилия ненецкого губернатора была в числе десяти руководителей регионов, чьих отставок в ближайшие дни ожидали СМИ. В частности, о нем писал "Коммерсант", анонсируя увольнение десяти губернаторов.
Реагируя на эти публикации, Кошин заявлял, что в отставку не собирается. "Основанием для слухов об отставке послужила непопулярность экономических преобразований, на которые наложилось падение доходов региона на треть", - говорил он Интерфаксу.
В тексте указа Путина сказано, что Кошин ушел "по собственному желанию".
Пятый за неделю
Кошин стал третьим за четыре дня губернатором, об увольнении которого объявил Кремль. Еще двое сами заявили, что уходят в отставку - не дожидаясь указа президента.
В понедельник Путин подписал указ об увольнении по собственному желанию главы Самарской области Николая Меркушкина. Исполнять его обязанности до выборов будет Дмитрий Азаров, который до сих пор был сенатором, а еще раньше - мэром Самары.
На следующий день Кремль опубликовал указ об увольнении губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, его сменил первый заместитель министра торговли и промышленности России Глеб Никитин. Оба - Шанцев и Меркушкин - относились к клубу "губернаторов-старожилов".
В среду стало известно, что в отставку уходит красноярский губернатор Виктор Толоконский. Об этом объявил он сам на встрече с членами правительства. Спустя несколько часов глава Дагестана Рамазан Абдулатипов заявил радиостанции "Говорит Москва", что также подпишет заявление об отставке.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не подтверждал отставки Толоконского и Абдулатипова.
"Молодые технократы"
Фамилии всех пятерых фигурировали в сообщениях СМИ о новой волне отставок, которые решил провести в регионах Кремль. Эксперты говорили, что эти губернаторы не смогли найти общий язык с местными элитами, что создавало риск конфликтов во время выборов президента России в 2018 году.
- Соратник Лужкова уволен с поста нижегородского губернатора
- Путин уволил одного из десяти губернаторов, которым прочили отставку
Первая волна отставок началась в феврале этого года и привела к увольнению пяти губернаторов. Уже тогда наметилась тенденция - Путин меняет местные кадры, в том числе "губернаторов-старожилов", на относительно молодых чиновников из Москвы. Эксперты стали называть их молодыми технократами.
38-летний Цыбульский, который сейчас стал исполняющим обязаности губернатора Ненецкого автономного округа, перед тем, как стал замминистра экономического развития России, работал в департаменте внешнеэкономических отношений министерства, а также в аппарате правительства.
Ставший врио губернатора Самарской области 47-летний Азаров также позиционировал себя как молодой технократ, когда боролся за пост мэра Самары. 40-летний Никитин, который до выборов будет руководить Нижегородской областью, работал первым заместителем министра торговли и промышленности России.
Его однофамилец 37-летний Андрей Никитин из федерального Агентства стратегических инициатив стал выдвиженцем Кремля в Новгородской области и в сентябре выиграл губернаторские выборы. Тогда же в должности глав регионов утвердились 38-летний Максим Решетников - выходец из департамента экономической политики мэрии Москвы стал губернатором Пермского края, и 41-летний Алексей Цыденов из министерства транспорта России, который возглавил Бурятию.
Самым молодым губернатором в России стал 31-летний Антон Алиханов, который возглавил Калининградскую область, а ранее был чиновником в Москве.
Ротация губернаторов продолжится, в ближайшей перспективе своих постов могут лишиться до восьми руководителей регионов, сообщил в четверг Интерфакс, ссылаясь на источник, близкий к Кремлю.
Зимой-весной 2019 года возможна отставка глав еще пяти регионов России, в которых должны пройти выборы. Губернаторы этих субъектов уцелели во время осенней ротации. Такой анонс содержится в очередном докладе «Петербургской политики». «Большинство из пока „уцелевших“ глав регионов, в которых в 2019 году намечены выборы, относятся к категории „проблемных“. Однако масштаб ротаций будет зависеть от общей температуры социального самочувствия, наличия приемлемых для федеральной власти претендентов и извлечения уроков из выборов в Приморье», - говорится в докладе
К кандидатам с «наиболее высоким уровнем негативной повестки» эксперты фонда относят руководителей Мурманской, Волгоградской, Оренбургской областей, а также глав республики Алтай и Крыма.
При этом итоги Единого дня голосования победа в двух регионах кандидатов от оппозиции будет иметь последствия для всех территорий, где состоятся голосования губернаторского уровня. Дело в том, что региональный истеблишмент получил интересный аппаратный сигнал: победа кандидата от ЛДПР не приводит к отставкам в администрациях, а значит изо-всех сил добиваться победы единоросса не надо.
Победившие на губернаторских выборах в сентябре представители от ЛДПР Сергей Фургал (Хабаровский край) и Владимир Сипягин (Владимирская область) до сих пор не сформировали собственной команды. «Ни Фургал, ни Сипягин не проектировали всерьез сценарий собственной победы. Поэтому они не пытались заранее ни создавать „теневые кабинеты“, ни выстраивать коалиции, откуда могли бы черпать свой кадровый резерв», - говорится в докладе.
Пока что Фургал ввел в правительство региона пока что лишь двух новых людей, Сипягин - только одного. «Если обновление административных команд в Хабаровском крае и Владимирской области окажется незначительным, это может стать важным знаком для региональных элит на выборах 2019 года. Поскольку поражение действующего главы может не означать карьерной катастрофы его окружения, это затруднит мобилизацию регионального чиновничества на решение задач обеспечение победы губернатора», - считают авторы доклада.
Федеральный центр не будет вмешиваться в формирование их губернаторских команд, считает глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. «Это станет скорей вопросом региональной политической борьбы. Для Москвы эта тема не столь чувствительна», - рассказал он «URA.RU». Напомним, парламент Владимирской области уже принял поправки к уставу региона, обязывающие губернатора согласовывать кандидатуры своих заместителей с заксобранием.
При этом сама риторика новой кампании может быть очень воинственной для федерального центра - это заложена другими сложными выборами этой осень - избирательной кампанией врио губернатора Приморского края Олега Кожемяко, в ходе которой он сделал ряд резонансных заявлений. Например, предложил вернуть прямые выборы мэров в городах региона и обвинил «московское лобби» в завышении стоимости рыбы для приморцев. «Жесткая „антифедеральная“ риторика Кожемяко неизбежно раздвигает рамки возможного для властных и оппозиционных кандидатов на будущих региональных избирательных кампаниях», - говорится в докладе.
Многое будет зависеть от того насколько успешным окажется опыт Кожемяко, считает политолог Максим Жаров. «Пока что эффективность подобных мер неизвестна. Все будет зависеть от того, победит ли Кожемяко, с каким результатом и какими последствиями для края», - говорит политолог «URA.RU».
Основная часть доклада посвящена традиционному рейтингу устойчивости субъектов. Среди регионов большого Урала в лидерах ЯНАО (губернатор Дмитрий Артюхов, как и в прошлом месяце рейтинг 8,2 балла), автономный округ находится в числе территорий с максимальной устойчивостью. Позитивным событием для региона стало рабочее совещание Артюхова с первым заместителем гендиректора «Газпромнефти» Вадима Яковлева по вопросам двустороннего сотрудничества.
Традиционно высоки позиции Тюменской области (глава региона Александр Моор, рост с 7,7 до 7,8 баллов). Территория находится в списке регионов с высокой устойчивостью. Позитивное событие для региона - подписание Моором соглашения с узбекским холдингом о строительстве оптово-логистического центра на площадке индустриально-логистического парка «ДСК-500».
Выросли позиции ХМАО (губернатор Наталья Комарова, рост с 6,9 до 7 баллов). Регион находится в группе субъектов с высокой устойчивостью. На позиции автономного округа положительно сказалась рабочая встреча Натальи Комаровой с Владимиром Путиным ходе его визита в Ханты-Мансийск.
Без изменений позиции Свердловской области (губернатор Евгений Куйвашев, 7,2 балла). Регион находится в списке территорий с высокой устойчивостью. Позитивным событием для области стал запуск нового бетонно-смесительного комплекса фирмы Liebherr на базе завода «Известь Сысерти».
С 6,8 до 6,9 баллов выросли позиции Пермского края (губернатор Максим Решетников). Регион находится в числе субъектов со средней устойчивостью. На регион позитивно повлияло обсуждение «дорожной карты» по взаимодействию СИБУРа с промышленным комплексом края.
С 4 до 3,8 баллов упала Челябинская область (губернатор Борис Дубровский). Территория находится в числе субъектов со слабой устойчивостью. Негативным событием для региона стал приговор бывшему вице-губернатору Николаю Сандакову по уголовному делу о мошенничестве.
С 4,6 до 3,6 баллов упала Курганская область (врио главы региона - Вадим Шумков). Регион расположился среди субъектов со слабой устойчивостью. Главная причина падения - политический шок после замены губернатора в октябре.
Зимой-весной 2019 года возможна отставка глав еще пяти регионов России, в которых должны пройти выборы. Губернаторы этих субъектов уцелели во время осенней ротации. Такой анонс содержится в очередном докладе «Петербургской политики». «Большинство из пока „уцелевших“ глав регионов, в которых в 2019 году намечены выборы, относятся к категории „проблемных“. Однако масштаб ротаций будет зависеть от общей температуры социального самочувствия, наличия приемлемых для федеральной власти претендентов и извлечения уроков из выборов в Приморье», - говорится в докладе.
К кандидатам с «наиболее высоким уровнем негативной повестки» эксперты фонда относят руководителей Мурманской, Волгоградской, Оренбургской областей, а также глав республики Алтай и Крыма.
При этом итоги Единого дня голосования победа в двух регионах кандидатов от оппозиции будет иметь последствия для всех территорий, где состоятся голосования губернаторского уровня. Дело в том, что региональный истеблишмент получил интересный аппаратный сигнал: победа кандидата от ЛДПР не приводит к отставкам в администрациях, а значит изо-всех сил добиваться победы единоросса не надо.
Победившие на губернаторских выборах в сентябре представители от ЛДПР Сергей Фургал (Хабаровский край) и Владимир Сипягин (Владимирская область) до сих пор не сформировали собственной команды. «Ни Фургал, ни Сипягин не проектировали всерьез сценарий собственной победы. Поэтому они не пытались заранее ни создавать „теневые кабинеты“, ни выстраивать коалиции, откуда могли бы черпать свой кадровый резерв», - говорится в докладе.
Пока что Фургал ввел в правительство региона пока что лишь двух новых людей, Сипягин - только одного. «Если обновление административных команд в Хабаровском крае и Владимирской области окажется незначительным, это может стать важным знаком для региональных элит на выборах 2019 года. Поскольку поражение действующего главы может не означать карьерной катастрофы его окружения, это затруднит мобилизацию регионального чиновничества на решение задач обеспечение победы губернатора», - считают авторы доклада.
Федеральный центр не будет вмешиваться в формирование их губернаторских команд, считает глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. «Это станет скорей вопросом региональной политической борьбы. Для Москвы эта тема не столь чувствительна», - рассказал он «URA.RU» . Напомним, парламент Владимирской области уже принял поправки к уставу региона, обязывающие губернатора согласовывать кандидатуры своих заместителей с заксобранием.
При этом сама риторика новой кампании может быть очень воинственной для федерального центра - это заложена другими сложными выборами этой осень - избирательной кампанией врио губернатора Приморского края Олега Кожемяко, в ходе которой он сделал ряд резонансных заявлений. Например, предложил вернуть прямые выборы мэров в городах региона и обвинил «московское лобби» в завышении стоимости рыбы для приморцев. «Жесткая „антифедеральная“ риторика Кожемяко неизбежно раздвигает рамки возможного для властных и оппозиционных кандидатов на будущих региональных избирательных кампаниях», - говорится в докладе.
Многое будет зависеть от того насколько успешным окажется опыт Кожемяко, считает политолог Максим Жаров. «Пока что эффективность подобных мер неизвестна. Все будет зависеть от того, победит ли Кожемяко, с каким результатом и какими последствиями для края», - говорит политолог «URA.RU» .
Основная часть доклада посвящена традиционному рейтингу устойчивости субъектов. Среди регионов большого Урала в лидерах ЯНАО (губернатор Дмитрий Артюхов, как и в прошлом месяце рейтинг 8,2 балла), автономный округ находится в числе территорий с максимальной устойчивостью. Позитивным событием для региона стало рабочее совещание Артюхова с первым заместителем гендиректора «Газпромнефти» Вадима Яковлева по вопросам двустороннего сотрудничества.
Традиционно высоки позиции Тюменской области (глава региона Александр Моор, рост с 7,7 до 7,8 баллов). Территория находится в списке регионов с высокой устойчивостью. Позитивное событие для региона - подписание Моором соглашения с узбекским холдингом о строительстве оптово-логистического центра на площадке индустриально-логистического парка «ДСК-500».
Выросли позиции ХМАО (губернатор Наталья Комарова, рост с 6,9 до 7 баллов). Регион находится в группе субъектов с высокой устойчивостью. На позиции автономного округа положительно сказалась рабочая встреча Натальи Комаровой с Владимиром Путиным ходе его визита в Ханты-Мансийск.
Без изменений позиции Свердловской области (губернатор Евгений Куйвашев, 7,2 балла). Регион находится в списке территорий с высокой устойчивостью. Позитивным событием для области стал запуск нового бетонно-смесительного комплекса фирмы Liebherr на базе завода «Известь Сысерти».
С 6,8 до 6,9 баллов выросли позиции Пермского края (губернатор Максим Решетников). Регион находится в числе субъектов со средней устойчивостью. На регион позитивно повлияло обсуждение «дорожной карты» по взаимодействию СИБУРа с промышленным комплексом края.
С 4 до 3,8 баллов упала Челябинская область (губернатор Борис Дубровский). Территория находится в числе субъектов со слабой устойчивостью. Негативным событием для региона стал приговор бывшему вице-губернатору Николаю Сандакову по уголовному делу о мошенничестве.
С 4,6 до 3,6 баллов упала Курганская область (врио главы региона - Вадим Шумков). Регион расположился среди субъектов со слабой устойчивостью. Главная причина падения - политический шок после замены губернатора в октябре.
